Año XXIII Nº 32
Noviembre – Diciembre, 1996
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La Asociación Internacional de Presupuesto Público continúa realizando ingentes esfuerzos para promover amplios debates, seminarios, cursos y demás actividades que permitan elevar el nivel de las discusiones teóricas y perfeccionar las prácticas entre quienes tienen la responsabilidad de conducir la administración pública. También forma parte del objetivo de la ASIP la tarea de divulgar las últimas novedades en el campo de la planificación y administración del gasto e ingresos públicos, para lo cual se editan y distribuyen publicaciones tanto en idioma inglés como en español en forma regular en todo el mundo. Reciben este material países que van desde Canadá hasta Nueva Zelanda y desde Chile hasta la India.
La ASIP organiza en el plano internacional numerosos cursos, seminarios, concursos abiertos para trabajos inéditos sobre temas presupuestarios y fiscales y ofrece en forma permanente pasantías y becas de perfeccionamiento. Los países que son miembros de la Asociación se han beneficiado con estas actividades y lo seguirán haciendo en la medida en que los horizontes se amplíen con los nuevos proyectos en curso de ejecución.
Hasta el presente, este ritmo de trabajo ha sido posible en base al apoyo que permanentemente ha brindado a la ASIP la Cancillería Argentina. De esta manera la ASIP, a través de su Fondo Horizontal de Cooperación Económica, ha permitido otorgar más de 150 becas para funcionarios de países latinoamericanos a los cursos sobre la especialidad que se realizan en el Centro de Capacitación de la Secretaría de Hacienda de la República Argentina. La ASIP también se financia en forma directa con los aportes de todos los países que revistan en ella en calidad de miembros activos o adherentes, los que abonan una cuota anual que permite realizar diversas actividades y enviar a becarios a otros centros de capacitación en Francia y Chile.
Existen actualmente grandes posibilidades de trabajo y creación de nuevas líneas de acción. Esto seguirá ocurriendo en tanto y en cuanto se mantenga la activa y continua colaboración por parte de los beneficiarios y destinatarios naturales de los emprendimientos de la ASIP. Las puertas de la Asociación están por lo tanto abiertas para todos los países que quieran sumarse a esta amplia y fecunda tarea.
Los Directores de las Oficinas de Presupuesto- o sus equivalentes- de los distintos países del mundo, son miembros natos de la ASIP y por esta razón tiene el derecho de participar de sus organismos de conducción. Esta pertenencia natural se refuerza cuando, además, los especialistas de las áreas de presupuesto, contabilidad, tesorería, crédito público y control logran conformar una asociación local con reconocimiento legal como institución civil sin fines de lucro con el objeto de fomentar el progreso de las técnicas presupuestarias y disciplinas afines, como así también servir como organismo de consulta y asistencia técnica a los países que lo requieran, tal como lo indica el estatuto interno de la ASIP. Tal el caso, por ejemplo, de la Asociación Brasileña de Presupuesto Público, o la Mexicana entre otras.
La Revista Internacional de Presupuesto Público es una importante publicación cuatrimestral de la ASIP que, a partir de su número 31, comenzó a ser editada en idioma español e inglés. A través de ella se difunden diversos artículos sobre temas presupuestarios y disciplinas afines elaborados por especialistas en materia de todo el mundo.
Se incluye en el presente ejemplar un interesante artículo de Julio Martín Pliego, Director del Programa Comunitario de la Secretaria de Planificación y Presupuesto del Ministerio de Economía y Hacienda de España, que analiza en forma detallada y profunda la actualidad de la Unión Europea en un penetrante ensayo que lleva por título La Integración de Europa: Experiencia y perspectivas futuras. Este importante trabajo, que fuera presentado en el XXII Seminario de Montevideo organizado por la ASIP y la Asociación Uruguaya de Contabilidad y Presupuesto (ASUCYP), incluye en el estudio un interesante enfoque de las condiciones en que debería llevarse a cabo la ampliación de la Unión Europea hacia los países del Este, resaltándose la necesidad de evaluar en forma racional el interés por la integración, no solo desde el punto de vista de la geopolítica, sino fundamentalmente desde la perspectiva de su basamento económico.
Se incluye también un artículo titulado Financiación del gobierno local, que trata sobre la importancia relativa de los gobiernos locales en los Estados Unidos en lo referido a la presentación de servicios públicos internos. Su autor, Robert W. Rafuse Jr., analiza con gran claridad las principales fuentes de ingresos locales, las funciones de los gobiernos y también las restricciones más importantes en materia financiera.
El artículo de Giacomoni, Consultor Presupuestario en el Senado Federal de Brasil, se titula La controversia sobre el carácter de autorización de la ley de presupuesto. Allí se intenta determinar hasta que punto hay espacio para la introducción de nuevos conceptos que conduzcan a la adopción de mecanismos que garanticen la obligatoriedad de la ejecución de los créditos autorizados por la ley de presupuesto.
En un importante trabajo denominado Gastos salariales de los gobiernos centrales, Daniel Hewitt y Caroline van Rijckeghem sostienen que los gastos salariales son más altos en los países industrializados que en los países en desarrollo y sienta las bases, a través de la investigación empírica, para establecer comparaciones de utilidad.
De esta manera la ASIP, lejos de perseguir fines corporativos, continúa con esta contribución a través de la cual pretende afirmarse como un espacio de reflexión para intercambiar opiniones, trabajos, estudios e investigaciones acerca de estos temas importantes para las sociedades que buscan ser viables y construir su futuro de forma consciente y responsable.