Año XXVI Nº 39
Marzo-Abril, 1999
Versión en PDF: 39-revista-internacional-de-presupuesto-publico-asip
La sociología y la ciencia política ya habían alertado a quienes se desenvuelven en el campo de las ciencias económicas acerca de la posibilidad de que ciertos cambios que se están produciendo en la sociedad puedan afectar el funcionamiento de los sistemas con los que operamos en el sector público. En esta dirección, tanto la teoría sistémica como el institucionalismo han sostenido con razón que el aumento de las demandas puede afectar el equilibrio y hasta provocar una grave crisis en las organizaciones. Es por ello que se ha sugerido reforzar los canales participativos y también adaptar los sistemas al cambiante medio en el que éstos operan. Se explica así que exista en el mundo una notable tendencia a la descentralización administrativa y financiera, lo cual forma parte del gran esfuerzo que realizan los gobiernos para maximizar la eficacia en la asignación del gasto público. Hoy, cuando los recursos son escasos, se hace necesaria una mayor transparencia y rapidez en la planificación financiera y la circulación de los dineros públicos que tienen por objetivo posibilitar la provisión de servicios a la comunidad. Es por esta razón que los gobiernos están aplicando nuevos esquemas y distintas formas de organización para que el sector público pueda cumplir con las crecientes demandas de la población. El camino hacia la mayor eficiencia está plagado de obstáculos, entre los que se cuentan la mala administración a nivel local o nacional, la gran inestabilidad de los mercados mundiales y la corrupción. La Revista Internacional de Presupuesto Público intenta, una vez más, acercar a sus lectores un análisis profundo de estos temas que, por su importancia, están necesariamente en el centro de la atención de los principales especialistas en presupuesto y finanzas públicas. El trabajo de C.J. Kapp que incluimos en este número, titulado Finanzas municipales: un estado de situación, tiene como objetivo explicar los esfuerzos que realiza actualmente el gobierno de Sudáfrica y propone conformar una previsión de capital de trabajo pare evitar la falta de pago y la dependencia de los giros bancarios con el objetivo de mejorar la eficacia y optimizar el suministro de servicios a nivel municipal. El artículo de Louis Emmerij, titulado Mirando hacia el siglo XXI: tendencias sociales y de las organizaciones, constituye un enfoque novedoso con propuestas radicales para enfrentar el desequilibrio de poder entre los sectores público y privado en los ámbitos nacionales y regionales a través de la construcción del equivalente del Estado en el ámbito global como un poder contrarrestante al poder económico transnacional. El trabajo de Gupta, Davoodi y Alonso-Terme, ¿Afecta la corrupción a la desigualdad del ingreso y a la pobreza?, constituye un avance cierto para determinar la correlación existente entre estas variables y contiene conclusiones que hacen ver de qué manera la corrupción aumenta la pobreza y reduce el crecimiento económico, el nivel de eficacia del gasto social y la formación del capital humano, perpetuando así una distribución desigual de bienes y un acceso desigual a la educación. Estos son temas de alta complejidad que sin duda generarán sucesivas polémicas entre los especialistas. Su inclusión en este número de la Revista Internacional de Presupuesto Público permite su amplia difusión en los diversos países del mundo en los que es distribuida, lo que sin duda constituye un valioso aporte al conocimiento de las mejores técnicas presupuestarias y financieras que se emplean en el sector público.