Año XXVI Nº 41
Noviembre-Diciembre, 1999
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En el mes de julio pasado se realizó en la ciudad de Panamá el XXVI Seminario Internacional de Presupuesto Público. El evento fue organizado por la Asociación Internacional de Presupuesto Público (ASIP), la Asociación Panameña de Presupuesto Público (APAP) presidida por el Lic. Omar Castillo, y el Gobierno de la República de Panamá a través de la Dirección Nacional de Presupuesto a cargo del Lic. Carlos González.
El Seminario, inaugurado por el Presidente de la Repúb1ica Dr. Ernesto Pérez Balladares, contó con una excelente organización y congregó a especialistas de distintas partes del mundo quienes, en el significativo Año de la Reversión del Canal a Panamá, deliberaron sobre temas de gran actualidad.
Las discusiones y exposiciones giraron alrededor del Gasto Social como Inversión y los Sistemas Tributarios y el Financiamiento del Gasto Público en el Próximo Siglo. En distintos paneles, expresamente orientados a temas más especificos, se trataron temas como el Financiamiento de los Gobiernos Locales en los Estados Unidos y en la República de Sudáfrica, el Análisis de Experiencias del Presupuesto por Programa y los Avances en la Aplicación y el Desarrollo de los Sistemas de Administración Financiera en América Latina.
Participaron de las jornadas representantes de Alemania, Francia, España, Estados Unidos, Sudáfrica y de América Latina y el Caribe. La pluralidad de la representación enriqueció el intercambio de experiencias entre los países y posibilitó originales ponencias que motivaron la participación y el debate.
Tal como lo mencionara en su discurso inaugural el Presidente de la ASIP, Dr. Antonio Amado, los especialistas se reunieron con 1a responsabilidad de abordar temas que constituyen grandes desafíos, buscando alternativas de solución para los problemas que estos representan, logrando una mayor eficacia en el uso de los recursos públicos y en el fortalecimiento de los procesos democráticos de gobiemo.
El contenido completo del Seminario será próximamente editado por la Asociación Panameña de Presupuesto Público, mientras que dos de los trabajos presentados han sido incluidos en este número de la Revista Internacional de Presupuesto Público.
En el primero de ellos, Dirk Messner y Regine Qualmann realizan un exhaustivo examen de la conveniencia del gasto social como inversión en un trabajo que lleva por nombre Desarrollo social e inversiones productivas: conflictos y complementariedades. La originalidad de este trabajo consiste en utilizar al gasto social no sólo como un factor en la lucha contra la pobreza sino, también como un elemento esencial para mejorar la productividad, actuando de esa forma como compensador de las contradicciones del sistema y catalizador de la eficacia global de la economía.
La segunda ponencia que se incluye en esta edición, presentada también en el XXVI Seminario Internacional, es un trabajo de Peter Nunnenkamp, economista del Instituto de Economía Mundial de Kiel, Alemania, titulado Hacia un nuevo Orden Financiero: el papel de los organismos internacionales. Se trata de un inteligente análisis de las recientes operaciones del F.M.I. en diversos países y la creciente necesidad de reformar la arquitectura financiera internacional con el objetivo de diseñar mecanismos de prevención y resolución de crisis involucrando al sector privado.
Se incluye en este número un artículo escrito por James Edwin Kee y John J. Forrer, que lleva por título Ingresos Intergubernamentales. Se analizan allí las últimas tendencias en los Estados Unidos referentes a la asistencia federal o estatal a los municipios, como así también la asistencia federal a las finanzas locales que pasa a través de los Estados. Los autores ofrecen una visión histórica de este proceso y especulan con el cauce de los futuros acontecimientos en esta materia.
Completa esta edición un artículo sobre Moneda e inflación, de Adriana Amado, en el que se analizan pormenorizamente las diferentes concepciones de la economía monetaria, de la moneda y sus funciones y las diversas explicaciones sobre los orígenes de la inflación, haciendo referencias a la inflación en Brasil en épocas recientes.
Se trata de temas que sin duda constituyen un importante objeto de discusión y debate entre los especialistas, con la finalidad de mejorar las técnicas presupuestarias y de administración financiera del sector público, exigido hoy al máximo por los condicionamientos que genera sobre los Estados nacionales la globalización de la economía.