Año XXXI Nº 52
Julio-Agosto, 2003
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Nota editorial
La Asociación Internacional de Presupuesto Público cumple este año su trigésimoprimer aniversario y ha realizado, hace pocas semanas, su XXXº Seminario Internacional de Presupuesto Público en la ciudad de La Habana, Cuba. En esta ocasión tan especial para la institución una de sus socias fundadoras, la Licenciada Rosalía Bravo Castro, de Costa Rica, pronunció un emotivo discurso en el que destacó que la ASIP se ha convertido, desde sus inicios, en «el principal foro mundial en la divulgación de las modernas técnicas presupuestarias en el sector público de los países miembros».
En todos estos años, la ASIP se ha transformado en un órgano de consulta permanente para muchos organismos nacionales e internacionales sobre un tema tan central para las sociedades como es el presupuesto público. Tan importante es este tema que la ASIP hace suyas las palabras de Rosalía Bravo cuando, entre sus elogiosos conceptos, recordó que el presupuesto se transformó en el objeto de una preciada definición por parte del extraordinario poeta cubano José Martí, quien afirmó sin dudar: «Los presupuestos son la vida cierta de los pueblos, el eje a cuyo rededor todos los demás actos del país se mueven y sujetan. Las irregularidades de los presupuestos son los disturbios de la hacienda y las dificultades prácticas producen el malestar y el descontento en la nación».
La Revista Internacional de Presupuesto Público, que es uno de los instrumentos a través de los que la ASIP desarrolla sus actividades de divulgación, se suma a esta celebración y continúa haciendo su aporte a la discusión de los principales temas vinculados con la administración financiera del sector público. En este número se han incluido artículos de suma importancia que tratan sobre diversos aspectos.
En un interesante trabajo sobre finanzas locales en los EEUU., denominado Compras, Stephen Gordon destaca que los requisitos legales invaden todas las facetas de esta función de respaldo. El autor analiza las tres etapas principales del ciclo de compras: planificación y programación, selección de proveedores y administración de contratos. Asimismo, Gordon plantea distintas cuestiones de política y administración que afectan el diseño y la ejecución de este elemento de administración financiera.
El artículo de Luis Espadas, La estabilidad presupuestaria en España, describe el proceso presupuestario en los últimos años en ese país, explica las principales circunstancias que lo han condicionado y analiza el futuro que la presupuestación debería proseguir.
En el trabajo Cuentas nacionales y presupuesto público: análisis de la medición de los servicios de salud, educación y otros servicios sociales, preparado por Claudia López, se presentan los elementos conceptuales básicos que deben considerarse a la hora de analizar los criterios de medición de esos servicios, tanto desde el punto de vista del presupuesto, como desde la perspectiva de la contabilidad social.
En un importante trabajo que lleva por título Cuestiones relativas al gasto y a la gobernabilidad en América Central, Ana Corbacho y Hamid Davoodi analizan el historial de desigualdad, pobreza y calidad de ajuste fiscal de América Central con relación al crecimiento económico. Luego evalúan el grado en que dicho historial se puede identificar con reformas de gasto público y gobernabilidad. El artículo sugiere que se requiere un crecimiento sostenido y una mejor calidad de ajuste fiscal, así como políticas orientadas a aumentar la productividad individual y mejorar la gobernabilidad.
Como en tantas otras oportunidades, la Revista Internacional de Presupuesto Público se transforma de esta manera en un foro abierto y participativo para la discusión, elaboración y análisis de los más importantes temas vinculados al presupuesto y a las finanzas públicas.